国常会再度部署设备更新和以旧换新

　　7月19日，据新华社报道，国务院总理李强当日主持召开国务院常务会议，会议研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。

　　会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　红星新闻记者注意到，今年3月1日，国常会审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。当时会议提出，要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，加大财税、金融等政策支持，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，推动“以旧换新”。

　　此次国常会再提“以旧换新”，释放了哪些信号？如何保证政策落地？7月20日，商务部研究院学位委员会委员白明在接受红星新闻记者采访时表示，此次国常会研究决定进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新，无疑是我国经济发展的一项新动能，也是促进制造业发展水平和提升消费产品质量的一个关键手段。

　　进一步推动“以旧换新”

　　超长期特别国债是现实选择

　　本次国常会决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　对此，北京大学经济学院教授苏剑在接受红星新闻记者采访时表示，在现有经济形势下，此次国常会之所以决定统筹安排超长期国债资金来进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是一种尊重实际的选择，通过发行超长期国债资金，短期内肯定有助于支持经济增长，稳定经济形势。

　　商务部研究院学位委员会委员白明在接受红星新闻记者采访时也表示，此次国常会研究决定进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新，无疑是我国经济发展的一项新动能，也是促进制造业发展水平和提升消费产品质量的一个关键手段。

　　白明表示，通过解读此次国常会内容可知，在加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施过程中，已经解决了“钱从哪里来”——发行超长期特别国债，以及“钱到哪里去”——用于大规模设备更新和消费品以旧换新的问题。

　　将支持范围扩大到

　　能源电力、老旧电梯等领域

　　今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确了5方面20项重点任务，提出到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

　　记者注意到，本次国常会指出，优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。

　　此外，会议还指出，支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。

　　对此，苏剑表示，此次国常会决定优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，说明目前经济形势下，必须出台强有力措施来稳定经济形势，拉动经济增长。

　　苏剑认为，中央政府推动经济增长的愿望很强烈，也愿意通过多发行一些国债来支持经济增长，希望能够通过设备更新和以旧换新来提升企业生产技术水平的同时，提升整个行业发展水平和百姓生活品质。

　　专家建议：

　　要尽可能提高资金利用效率

　　白明建议，在政策落地推行过程中，要尽可能提高资金利用效率，尽量选择技术含量高、能够对一个行业产生带动甚至是带动产业链发展的项目，使大规模设备更新和消费品以旧换新能够真正带动经济增长和切实提升百姓生活水平，而不是以政策为名盲目上项目，造成资金和资源浪费、产能过剩等衍生问题。

　　“在现行经济形势下，国常会出台的这项政策，可以说是我国拉动经济的一个重要抓手，对于其进展和成果，我们需拭目以待。”白明说。

　　苏剑同样认为，本次国常会已经指出资金来源为发行国债，在政策落地过程中，需要保证资金能够及时足量的用于相关项目，同时要让购买方能够有足够的资金和信心去完成设备更新和以旧换新。

　　“以消费品以旧换新为例，在提供财政补贴的同时，还要采取更多的措施调动消费者的更换意愿，从而保证政策最终能够转化为实实在在的经济增长成果。”苏剑说。